Numer sprawy P/47/08/Odcz./Dz./21 Starachowice dn. 27.09.2011r.

dot.: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę

odczynników dla pracowni bakteriologii wraz z dzierżawą aparatu

do posiewu krwi i płynów ustrojowych i/lub dostawą probówek

dla Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Starachowicach

/ ogłoszenie w BZP nr 249 541 – 2011 z dn. 20.09.2011r. /.

W związku z otrzymanymi a przedstawionymi poniżej pytaniami dotyczącymi treści SIWZ

niniejszym udzielamy następujących odpowiedzi, zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt 4 Ustawy z dnia

29 stycznia 2004 r. – „ Prawo zamówień publicznych ” - (tj. Dz.U. z 2010 r, Nr 113, poz. 759 ze zm.).

Pytania nr 13 - 25 dotyczą zadania nr 2

Pytanie nr 13

Pytania dotyczące treści SIWZ:

Czy Zamawiający dopuści do podawania cen jednostkowych za 1 szt. wyrobów

z dokładnością do trzech lub czterech miejsc po przecinku?

Zgodnie, bowiem z najnowszą linią orzecznictwa dopuszcza się podawanie cen

z dokładnością do trzech, a nawet 4 m-c po przecinku, dla wyrobów masowych, wówczas, cena jednostkowa jest elementem kalkulacyjnym ceny wynikowej, a nie ceną transakcyjną (nie ma, bowiem możliwości zakupienia jednej sztuki ezy, końcówki czy szkiełka). (Orzecznictwo Zespołu Arbitrów - sygn. akt UZP/ZO/0-2546/06)

Ad. 13: Wyrażamy zgodę i dopuszczamy podawanie cen jednostkowych za 1 szt wyrobów

z dokładnością do trzech miejsc po przecinku.

Pytanie nr 14

Pytania dotyczące projektu umowy:

Dotyczy § 2 ust. 3

W związku z tym, iż umowa zawierana jest z wykonawcą na okres 12 miesięcy, a zamówienia Zamawiający będzie składał sukcesywnie, czyli według aktualnych potrzeb, czy nie zasadne byłoby skrócenie terminu ważności dostarczanego towaru do np. 9 m-cy?

Ad.14: Wyrażamy zgodę na Państwa propozycję dotyczącą skrócenia terminu ważności

dostarczanego towaru do 9 m-cy.

Pytanie nr 15

Dotyczy § 3 ust. 1

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wykreślenie słowa „telefonicznego”?

Czy Zamawiający zdaje sobie sprawę, iż w świetle prawa, (Ustawa o dyscyplinie finansów publicznych, Kodeks Cywilny), czynność prawną, jaką jest składanie zamówień, może dokonywać jedynie Kierownik Jednostki, a zatem bez wskazania w umowie i upoważnienia osoby, która

w Jego imieniu będzie składać zamówienie, zamówień telefonicznych może dokonać jedynie Kierownik Jednostki? Ponadto składanie zamówień drogą telefoniczną działa na niekorzyść obu Stron, ponieważ powoduje niepotrzebne nieporozumienia. Pamiętajmy również, iż Ustawa Prawo zamówień publicznych nie dopuszcza formy porozumiewania się telefonicznego, zatem również korespondencja dotycząca umów przetargowych powinna również odbywać się drogą pisemną.

Wobec powyższego Zamawiający powinien wykreślić, że wzoru umowy, iż składanie zamówień będzie następować drogą telefoniczną.

Ad. 15: § 3 ust. 1 otrzymuje poniższe brzmienie:

„Wykonawca zobowiązuje się, w okresie trwania niniejszej umowy, dostarczać wymieniony w § 2 przedmiot umowy, w ilościach wynikających z zamówień składanych, przez pracownika Zamawiającego, pisemnie lub tylko pisemnie (fax.), zwanych w dalszej części umowy Zamówieniami.”

Pytanie nr 16

Dotyczy § 3 ust. 3

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wydłużenie terminu dostawy z „ 5 dni roboczych” na „ 7 dni roboczych” od dnia wpłynięcia zamówienia cząstkowego?

Prośbę motywujemy faktem, iż dostarczany asortyment nie posiada bardzo krótkiego terminu ważności, przez co Zamawiający jest w stanie wcześniej określić wielkość zapotrzebowania i może wcześniej złożyć zamówienie, dzięki czemu Wykonawca będzie mógł terminowo zrealizować dostawę. Poza tym termin dostawy wynoszący 5 dni jest nierealny,

w przypadku, gdy Wykonawca korzysta z usług wynajętego przewoźnika. Zamówienie, które wpływa do wykonawcy jednego dnia najwcześniej może być zarejestrowane w dniu następnym, pod warunkiem, że będzie zawierało wszystkie niezbędne dane do prawidłowej realizacji zamówienia zgodnie z warunkami umowy. Wystawienie stosownych dokumentów WZ, spakowanie towaru następuje najczęściej trzeciego dnia po otrzymaniu zamówienia. Spedytor dostarcza towar w ciągu 48 godzin (kolejne dwa dni), a zatem termin 5 dni roboczych jest terminem minimalnym na zrealizowanie zamówienia.

Poza tym wnosimy o dopisanie do treści umowy sformułowania: „wykonawca nie ponosi odpowiedzialności za zwłokę w dostawie towaru w przypadku złożenia przez Zamawiającego zamówienia, które nie zawiera wszystkich niezbędnych danych pozwalających na prawidłową realizację zamówienia tj.: jednoznaczny opis przedmiotu zamówienia, numer katalogowy, ilość zgodna z opakowaniami handlowymi wykonawcy, cena obowiązująca w umowie, numer umowy, prawidłowe dane płatnika łącznie z numerem NIP-u, adres wysyłkowy, podpis osoby upoważnionej do składania zamówień”.

Ad. 16: Wyrażamy zgodę na wydłużenie terminu dostawy do 7 dni roboczych od dnia wpłynięcia

zamówienia cząstkowego. W § 3 zostanie dopisany ust. o niniejszej treści:

„Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności za zwłokę w dostawie towaru w przypadku złożenia

przez Zamawiającego zamówienia, które nie zawiera wszystkich niezbędnych danych

pozwalających na prawidłową realizację zamówienia tj.: jednoznaczny opis przedmiotu

zamówienia, numer katalogowy, ilość zgodna z opakowaniami handlowymi wykonawcy, cena

obowiązująca w umowie, numer umowy, prawidłowe dane płatnika łącznie z numerem NIP-u,

adres wysyłkowy, podpis osoby upoważnionej do składania zamówień”

Pytanie nr 17

Dotyczy § 3 ust. 1

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie do paragrafu sformułowania, iż „Zamawiający będzie składał zamówienia według bieżących potrzeb, przy czym wartość zamówienia jednostkowego nie powinna być mniejsza niż 150 zł. netto”

Prośbę motywujemy to tym, że dla zamówień poniżej 150 zł. koszty transportu na które składają się m.in.: koszty opakowania transportowego, robocizny, koszty wydrukowania listów przewozowych i faktury, koszty dostarczenia towaru przez przewoźnika, są wyższe niż wartość marży uzyskanej ze sprzedaży towaru o takiej wartości.

Pytanie nr 18

Dotyczy § 3 ust. 4

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wykreślenie zapisu § 3 ust. 4 oraz z § 3 ust. 3 zapisu „Za niedostarczenie faktury razem z Zamówionym przedmiotem umowy Zamawiający może naliczyć karę umowną zgodną z § 10 niniejszej umowy”?

Pytanie nr 19

Dotyczy § 6 ust. 2

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wprowadzenie do umowy zapisu:

"Zamawiający zastrzega sobie stałość cen w okresie obowiązywania umowy. W przypadku istotnej zmiany kosztów nabycia przedmiotu umowy u wykonawcy w wyniku zmiany:

- kursów walut o więcej niż 5%

- cen producenta o więcej niż 5%

- stawek podatkowych i celnych,

Strony na wniosek strony zainteresowanej dokonają zmian cen przedmiotu umowy w stopniu nie większym niż wielkość tych zmian.

Zmiany cen wprowadzone zostaną aneksem do niniejszej umowy".

Proponowany zapis ma na celu zapewnienie utrzymania stabilności firmy Wykonawcy

w przypadku nieoczekiwanych, nagłych wzrostów czynników cenotwórczych, ponadto nie wymusza na wykonawcy konieczność zawyżania cen na oferowane produkty, do czego zmuszony jest wykonawca kalkulujący ceny na dłuższy okres czasu.

Pytanie nr 20

Dotyczy § 7 ust. 1

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę zapisu z „30 dni od daty doręczenia prawidłowo wystawionej faktury” na „ 30 dni od daty wystawienia faktury”?

Pytanie nr 21

Dotyczy § 10 ust. 1

Czy Zamawiający dopuści zmienię wysokości kar umownych: z „0,1% wartości wynagrodzenia brutto” na „0,1% wartości netto niedostarczonego przedmiotu zamówienia” oraz z ”10%” na „5%” z uwagi na nieadekwatność ich wysokości do danego niespełnienia świadczenia umowy?

Wysokie kary narzucone przez Zamawiającego wywołują niczym nieuzasadnione korzyści dla Zamawiającego, wykorzystując potknięcia Wykonawcy, na które Wykonawca może nie mieć wpływu, co nie oznacza, że nie ponosi odpowiedzialności.

Można domniemywać, że Zamawiający wprowadzając wysokie kary zamierza zdopingować Wykonawcę do terminowego wywiązywania się ze swoich obowiązków, jednak jest wiele innych sposobów na zdyscyplinowanie Wykonawcy. Nie trzeba od razu wprowadzać tak wysokich kar. Ich celem nie może być, bowiem wzbogacanie się z powodu nieterminowych dostaw.

Naszym zdaniem, ewentualne zabezpieczenie interesów Zamawiającego poprzez wprowadzanie wysokich kar umownych, jest błędnym poglądem, bo jeżeli dochodzi już z różnych przyczyn do opóźnienia w dostawie towaru, to przecież bez względu na wysokość kary, Zamawiający nagle nie otrzyma towaru. Kara sama w sobie nie stanowi panaceum na niebezpieczeństwo niedostarczenia towaru i wyrządzenia tym szkody Zamawiającemu.

Pytanie nr 22

Dotyczy § 9 ust. 5

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę terminu rozpatrywania reklamacji z „nie dłuższym niż 5 dni roboczych” na „w terminie 7 dni od daty odbioru towaru”. Prośbę swoją motywujemy tym, że Wykonawca, aby wymienić reklamowany asortyment musi najpierw zbadać zwrócony towar i następnie podjąć decyzję o uznaniu reklamacji. Załatwienie reklamacji wymaga spełnienia określonych procedur, co jest czasochłonne, dlatego też właściwe rozpatrzenie reklamacji i wymiana towaru w ciągu 5 dni jest trudne do wykonania.

Reklamację ilościową powstałą z winy przewoźnika, można składać do przewoźnika w ciągu 14 dni od daty dostawy towaru, a zatem, jeśli Zamawiający zgłosi taką reklamację po tym terminie, wykonawca nie będzie miał możliwości dochodzić strat towaru u przewoźnika, dlatego też zapis tego paragrafu powinien brzmieć:

„...jednak nie później niż w terminie 14 dni od daty dostawy towaru”.

Pytanie nr 23

Dotyczy § 10

Czy Zamawiający dopuści wprowadzenie zapisu: „Zamawiający zapłaci Wykonawcy kary umowne za odstąpienie od umowy z winy Zamawiającego w wysokości 10% wartości przedmiotu umowy”? Proponowany zapis wprowadziłby cywilistyczną zasadę równości stron stosunku prawnego, stosunku zachwianego w momencie braku wnioskowanego zapisu.

Pytanie nr 24

Dotyczy § 12

Czy Zamawiający rozważy wprowadzenie w powyższym paragrafie ustępu mówiącego, że:

1. Umowa może być rozwiązana przez każdą ze stron za 1 miesięcznym wypowiedzeniem,

2. Rozwiązanie, o którym mowa w pkt. 1 powinno nastąpić w formie pisemnej i zawierać

uzasadnienie pod rygorem nieważności,

3. Każda ze stron może rozwiązać umowę bez wypowiedzenia w przypadku rażącego naruszenia

postanowień niniejszej umowy.

Ad.17-24: Nie wyrażamy zgody na zaproponowane przez Państwa zmiany w treści projektu

umowy.

Pytanie nr 25

Pytania dotyczące opisu przedmiotu zamówienia:

Dotyczy poz. 1 zał. nr 6 (dostawy probówek)

Ze względu na różny sposób konfekcjonowania wyrobów w różnych firmach, czy Zamawiający wyrazi zgodę na zaoferowanie innych wielkości opakowań, niż te podane w formularzu cenowym. Oczywiście wszelkie przeliczenia pozostaną zgodne z Państwa wymaganiami w formularzu cenowym lub w formularzu cenowym zostaną odpowiednio naniesione poprawki w wielkości opakowań i ilości zamawianych sztuk, w taki sposób, aby całkowita ilość sztuk była zgodna

z określonym w SIWZ zapotrzebowaniem na dany produkt.

Ad.25: Wyrażamy zgodę na powyższą propozycję.

Pytania nr 26 - 29 dotyczą zadania nr 1

Pytanie nr 26 – dot. zadania 1, załącznika nr 5:

Zapis z pkt. 4 „Dane podstawowe aparatu” w brzmieniu: „Rok produkcji 2011” stoi w sprzeczności z zapisem z pkt. 14 „Zestawienie wymaganych parametrów techniczno-użytkowych aparatu”, który brzmi: Aparat nie musi być nowy , jednak nie starszy niż 3 lata. Czy Zamawiający w tej sytuacji dopuszcza aparat używany? Jeśli tak zwracamy się z prośbą o zmianę obecnego zapisu z pkt. 4 „Dane podstawowe aparatu” na zapis: „Rok produkcji 2008 – 2011”

Ad. 26: Uaktualniamy brzmienie pkt 4 „Dane podstawowe aparatu” z załącznika nr 5 do SIWZ

na niniejsze: „Rok produkcji 2008-2011”.

Pytanie nr 27 – dot. zadania 1, załącznika nr 5, Tabela do wyceny zadania nr 1, poz. 2:

Jakich podłoży standardowych Zamawiający oczekuje w poz. 2: dla drobnoustrojów tlenowych czy beztlenowych?

Ad. 27: Zamawiający w poz. 2 oczekuje podłoży dla drobnoustrojów tlenowych bez inhibitora

antybiotyku.

Pytanie nr 28 – dot. umowy § 3 ust. 6.

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wydłużenie czasu reakcji serwisu tj. przyjazd serwisanta maksymalnie 48 godz. od zgłoszenia ?

Ad. 28: Nie wyrażamy zgody na skrócenie powyższego terminu.

Pytanie nr 29 – dot. umowy § 9 ust. 1 b.

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę zapisów umownych w § 9 ust. 1 b odstępując od zapisu : „w wysokości 1% wartości umownej wyrobów nie dostarczonych w terminie/niezgodnej dostawy, za każdy rozpoczęty dzień zwłoki”.

po przez zmianę powyższego zapisu na

„… 4 % całkowitej wartości brutto zamówionych, a nie dostarczonych/ niezgodnej dostawy

w terminie produktów za każdy dzień zwłoki w dostawie, z tym że kara nie może przekroczyć

20 % wartości brutto danego zamówienia.”

Kara umowna, którą przedstawił Zamawiający jest nie adekwatna do wartości zamówień cząstkowych, może dojść do sytuacji w których kary umowne będą przewyższać wartość tych Zamówień.

Wysokie kary narzucone przez Zamawiającego wywołują niczym nieuzasadnione korzyści dla Zamawiającego, wykorzystując potknięcia Wykonawcy, na które Wykonawca może nie mieć wpływu.

Ad. 29: Nie wyrażamy zgody na zaproponowaną przez Państwa zmianę w treści projektu umowy.

Dyrektor Powiatowego

Zakładu Opieki Zdrowotnej

w Starachowicach

…………………………….

Lek.med. Jolanta Kręcka